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亚博网页登陆_地区环境治理压力、高管经历与企业环保投资
时间:2021-06-01 来源:亚博官方登录 浏览量 30460 次
本文摘要:一、研究背景近20年来,党中央和国务院相继实施了环境管理与官员工作密切相关的政策和规章制度,但地方政府对环境的监督没有取得理想的效果。

一、研究背景近20年来,党中央和国务院相继实施了环境管理与官员工作密切相关的政策和规章制度,但地方政府对环境的监督没有取得理想的效果。目前,有两种不同的观点来解释这种现象。第一个观点是,当地政府为经营干部有公职经验的企业投靠,这样的企业面临的环境处罚很重,环境保护投资意愿不强。

另一个观点是,环境质量数据的半透明性和可操作性巩固了中央环境评价制度对地方官员环境管理不道德的制约,导致地方官员环境管理动机缺陷。2012年发表的《环境空气质量标准(2012)》(以下全称新标准)明确要求,74个试验城市从2013年1月1日开始按照新标准在大气国家监视点进行监视,公开发表环境数据。这使得地方官员的数据操作能力有限,加强了环境管理动机,因此新标准的执行可以作为加强地方官员环境管理动机的外生性政策冲击。

本文根据《环境空气质量标准(2012)》的定自然实验方法,系统分析地方官员环境管理动机的加强能否有效减轻高管公职经验对企业环境保护投资的抑制效果。二、理论研究本文理论模型的基本思路是,中央环境保护政策不需要发挥企业,而是发挥地方政府,地方政府将环境管理压力传达给企业。首先,通过构建企业决策模型,作者发现企业的环境决策与政府管理动机有关。

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进一步,通过设立和解决地方政府决策模型,作者得出了以下结论。(一)新标准实施前,由于中央环境政策对地方政府的制约很强,地方政府只有拒绝部分企业的污染排放量才能超过环境管理目标。地方政府不设计一点惩罚措施,其他企业污水处理不道德更难受到惩罚,干部有公职经验的企业污水处理不道德更容易受到惩罚。

因此,高管有公职经验的企业的合理自由选择是只维持低规模的环境保护投资或不开展环境保护投资。(二)新标准实施后,由于环境质量数据可操作性短,中央政策充分唤起了地方官员的环境管理动机。只有依靠一些企业的污染排放量,才能构建当地政府的环境管理目标。地方政府不提高处罚概率,两种企业没有环保投资动机,但干部有公职经验,企业环保投资提高程度更大。

三、现代科学研究与结论(一)模型建设作者自由选择2012年和2013年74个试验城市轻污染行业上市公司作为研究样本。经给定和检验后,最后确认有164家低管公职经验的企业和211家其他企业共计750个观测值,分别构建模型开展以下现代科学检验。1.检查不考虑政策冲击时,干部有不同工作经验对企业环境保护投资的影响。

2.使用倍差法再次发生政策冲击前后,高管有公职经验的企业和其他企业环境保护投资规模变动的不同,检查了独生子女政策的冲击,高管的公职经验是否增加了企业环境保护投资。3.分别检查财政环境保护投入、企业产权异质性、政府干预水平、干部公务经验类型强化地方政府环境管理动机时,干部对公务经验企业环境保护投资规模的影响是否有差异,环境保护补助金是否是政府企业合作效果的可能途径。(二)现代科学结论通过现代科学检验,作者得到以下结论。1、新标准落实前,高管具备公职经验的企业环保投资规模明显高于其他企业。

2.新标准实施后,高管具备公职经验的企业环境保护投资提高度明显低于其他企业。3.在财政环境保护支出低、政府干预强的地区,以及国有企业和干部的先天性公职经验(即进公司前就有政治背景)企业中,地方政府官员的动机强化了干部具有公职经验的企业的环境保护投资提高效果。4.政府对与干部有公职经验的企业的环境补助金可能是鼓励其投资排放量的最重要的经济手段。

四、救赎地方官员动机缺陷是中国环境管理提高的最重要原因。当中央环境调控有效激发官员环保意愿时,高管公职经验对企业环境治理的调控效果明显减轻。

因此,为了提高地方环境管理效果,中央政府必须制定科学合理的环境政策,充分唤起地方政府官员的环境保护动机。


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